CIA

Das National Foreign Assessment Center der CIA schloss die Arbeit an einem Bericht mit dem Titel „Afghanistan: Ethnic Divergence and Dissidence“ (Ethnische Divergenz und Dissidenz) im Mai 1979, obwohl er erst im März 1980 offiziell veröffentlicht wurde. Es ist nicht bekannt, ob die Informationen den politischen Entscheidungsträgern zum Zeitpunkt der Invasion im Dezember 1979 bereits zur Verfügung standen.
Diesem Bericht zufolge begann der Aufstand der paschtunischen Stämme 1978 mit der Einsetzung einer prosowjetischen Regierung. Die Paschtunen sind gläubige Muslime, und der kommunistische Atheismus steht nicht im Einklang mit ihren starken islamischen Überzeugungen. Darüber hinaus diente die historische Vormachtstellung der paschtunischen Politiker in der afghanischen Politik seit dem 18. Die ethnische Solidarität unter den Paschtunen ist im Vergleich zu den Tadschiken, der zweitgrößten ethnischen Gruppe in Afghanistan, sehr stark.

In jedem Fall glaubten die politischen Entscheidungsträger in Washington nicht, dass die Sowjets von den Rebellen militärisch besiegt werden könnten. Der Auftrag der CIA wurde in einer geänderten Top-Secret-Erklärung des Präsidenten festgelegt, die Ende Dezember 1979 von Präsident Carter unterzeichnet und 1981 von Präsident Reagan erneut genehmigt wurde. Darin wurde der CIA gestattet, heimlich Waffen an die Mudschaheddin zu liefern. In dem Dokument wurden die Ziele der CIA gegen die sowjetischen Streitkräfte mit dem Wort „Schikane“ umschrieben. Die verdeckte Aktion der CIA sollte die Kosten der sowjetischen Intervention in Afghanistan in die Höhe treiben. Außerdem sollte sie die Sowjets von weiteren Invasionen in der Dritten Welt abhalten. Aber die CIA erwartete nicht, diesen Krieg auf dem Schlachtfeld zu gewinnen. Das Ergebnis machte deutlich, dass die Agentur über Pakistan arbeiten und sich den pakistanischen Prioritäten unterordnen sollte.

Das Afghanistan-Programm der CIA würde nicht „unilateral“ sein, wie die Agentur Operationen nannte, die sie im Geheimen allein durchführte. Stattdessen würde die CIA die „Verbindung“ mit dem pakistanischen Geheimdienst in den Vordergrund stellen. Die ersten Waffen, die geliefert wurden, waren einschüssige Repetiergewehre vom Typ .303 Lee Enfield, die bis in die 1950er Jahre zur Standardausrüstung der britischen Infanterie gehörten. Mit ihrem schweren Holzschaft und ihrem antiken Design war sie keine besonders aufregende Waffe, aber sie war präzise und leistungsstark.
Es gibt Behauptungen, dass Osama bin Laden und Al-Qaida von der CIA unterstützt wurden. Dem widersprechen Journalisten wie Coll, der feststellt, dass freigegebene CIA-Akten und Interviews mit CIA-Offizieren solche Behauptungen nicht stützen, und noch deutlicher Peter Bergen, der zu dem Schluss kommt: „Die Theorie, dass bin Laden von der CIA geschaffen wurde, wird stets als Axiom vorgebracht, für das es keine Beweise gibt.“ Demnach gingen die US-Gelder ausschließlich an die afghanischen Mudschaheddin-Kämpfer, nicht an die arabischen Freiwilligen, die ihnen zur Seite standen.

Coll dokumentiert jedoch auch, dass bin Laden in den 1980er Jahren zumindest informell mit dem ISI und dem saudischen Geheimdienst zusammenarbeitete und enge Verbindungen zu dem von der CIA unterstützten Mudschaheddin-Kommandeur Jalaluddin Haqqani unterhielt; Milton Bearden, der von Mitte 1986 bis Mitte 1989 Leiter der CIA-Station in Islamabad war, bewunderte bin Laden zu dieser Zeit. Afghanische Quellen berichteten der CIA vom Fanatismus und der Intoleranz vieler der so genannten „afghanischen Araber“, doch die CIA ignorierte diese Berichte und zog stattdessen eine direkte Unterstützung der arabischen Freiwilligen unter dem Deckmantel einer vom Spanischen Bürgerkrieg inspirierten „internationalen Brigade“ in Erwägung – ein Konzept, das nie zu Papier gebracht wurde. Coll schreibt, dass Haqqani und seine Brüder, die von ihrem CIA-Beauftragten Hunderttausende von Dollar in Form von direkten Barzahlungen erhielten, „mehr als jedes andere Kommandonetzwerk in Afghanistan dazu beigetragen haben, arabische freiwillige Kämpfer zu fördern und zu unterstützen, und damit den Grundstein für Al Qaida gelegt haben“.

Geheimdienstliche Analyse
In einem Memorandum heißt es, dass die anhaltenden Stammesrivalitäten den Widerstand gegen die Sowjets noch verstärkten.
Am 23. September 1980 erstellte der Geheimdienst des Southwest Asia Analyst Center, Office of Political Analysts Intelligence, einen Bericht über die Machtstrukturen und Stammeszugehörigkeiten in Afghanistan. Aus dem Bericht geht hervor, dass es in Afghanistan Hunderte von Stämmen und mehr als ein Dutzend ethnische Gruppen gab, wobei der Schwerpunkt auf den Machtstrukturen und Loyalitäten lag. In weiteren wichtigen Abschnitten wird darauf hingewiesen, dass diejenigen, die eng mit den traditionellen Stammesstrukturen verbunden sind, sich am wenigsten vom Kommunismus beeinflussen lassen und dass zu den traditionellen Überzeugungen das Streben nach Rache, die männliche Überlegenheit, die Betonung von Tapferkeit und Ehre sowie das Misstrauen gegenüber Außenstehenden gehören. In den Berichten heißt es: „Jede Veränderung der traditionellen Lebensweise wird als falsch angesehen, und moderne Ideen – ob kommunistisch oder westlich – werden als Bedrohung betrachtet.“

NSDD-166
Vor allem dank der Lobbyarbeit der ideologischen Konservativen und des demokratischen Abgeordneten Charlie Wilson kam es in dem im Oktober 1984 beginnenden Haushaltsjahr zu einer erheblichen Aufstockung der Mittel und letztlich auch des Umfangs der CIA-Aktivitäten in Afghanistan. Eine Vereinbarung zwischen Wilson, DCI William J. Casey und dem Verteidigungsministerium erlaubte es den Hardlinern im Kongress, allen voran Wilson, jedes Jahr Dutzende von Millionen an nicht ausgegebenen Kongressgeldern, die ursprünglich für das US-Militär vorgesehen waren, auf das Afghanistan-Programm der CIA zu übertragen, obwohl viele CIA-Beamte (darunter Cogan und Caseys stellvertretender Direktor John N. McMahon) ein kleineres Programm bevorzugten. Die vom Kongress für das Geschäftsjahr 1985 bereitgestellten Mittel (ohne die vom saudischen Geheimdienst bereitgestellten Mittel) erreichten 250 Millionen Dollar, was fast dem Gesamtbetrag entsprach, der zuvor für die Unterstützung der Mudschaheddin ausgegeben worden war. Diese Mittelaufstockung veranlasste Casey zu der Forderung, die Rolle der CIA in Afghanistan neu zu bewerten. Casey schrieb im Dezember 1984: „Langfristig wird es nicht funktionieren, wenn wir einfach nur die Kosten eines Einmarsches in Afghanistan für die Sowjets erhöhen, was im Grunde genommen die Art und Weise ist, wie wir diese Aktivität auf Nachfrage rechtfertigen.“

Ab Anfang 1985 lieferten die CIA und der ISI Tausende übersetzter Korane über die Nordgrenze Afghanistans in die zentralasiatischen Sowjetrepubliken. Als Vergeltung für vom KGB gesponserte Bombenanschläge, bei denen Hunderte von Menschen in Pakistan getötet worden waren, organisierte der ISI auch Mudschaheddin-Teams, die gewalttätige Überfälle auf sowjetischem Gebiet durchführten, wovon die CIA zumindest wusste.
Im April 1987 wurden drei verschiedene Gruppen afghanischer Rebellen vom ISI angewiesen, koordinierte gewalttätige Angriffe auf mehrere Ziele jenseits der sowjetischen Grenze zu verüben, die im Falle eines Angriffs auf eine usbekische Fabrik bis zu 10 Meilen tief in sowjetisches Gebiet hineinreichten. Daraufhin drohten die Sowjets unverhohlen mit einer Invasion Pakistans, um die grenzüberschreitenden Angriffe zu stoppen: Es wurden keine weiteren Angriffe gemeldet. Casey war gezwungen gewesen, seinen Posten als DCI aufzugeben, nachdem er im Dezember 1986 an einem Gehirntumor erkrankt war, der sich einige Monate später als tödlich erwies, aber Coll bezeichnete die Angriffe im April 1987 als „Caseys letztes Hurra“.

Ende September 1986, etwa zwei Monate nachdem Bearden Piekney als Leiter der Station in Islamabad abgelöst hatte, begann die CIA mit der Lieferung von hochmodernen US-amerikanischen Boden-Luft-Raketen des Typs FIM-92 Stinger an die Mudschaheddin. Die Stinger nutzten die Infrarot-Zielsuchtechnik, um sowjetische Flugzeuge aus einer Entfernung von etwa 12.500 Fuß zu zerstören, was den zunehmend effektiven Einsatz niedrig fliegender Kampfhubschrauber durch die sowjetischen Spetsnaz-Spezialkräfte ernsthaft störte; die Sowjets beschlossen schließlich, dass es nicht mehr sicher war, ihre Verwundeten per Hubschrauber zu evakuieren.

Insgesamt lieferte die CIA etwa 2.300 Stingers nach Afghanistan und schuf damit einen beträchtlichen Schwarzmarkt für diese Waffen im gesamten Nahen Osten, in Zentralasien und sogar in Teilen Afrikas, der bis in die 1990er Jahre andauerte. Vielleicht 100 Stingers wurden vom Iran erworben. Später führte die CIA ein Programm durch, um die Stingers durch Rückkauf in bar wiederzuerlangen. Trotz Massouds Ruf als einer der effektivsten Mudschahedin-Befehlshaber sorgte der pakistanische ISI dafür, dass Massoud nur 8 Stinger erhielt – ein Bruchteil von 1 % der Gesamtmenge – und keinen einzigen vor 1991.

ES GIBT EINE WACHSENDE FRUSTRATION, DIE AN FEINDSELIGKEIT GRENZT, UNTER AFGHANEN DES GESAMTEN IDEOLOGISCHEN SPEKTRUMS UND AUS EINEM BREITEN SPEKTRUM VON HINTERGRÜNDEN, GEGENÜBER DER PAKISTANISCHEN REGIERUNG UND GEGENÜBER DEN USA. DAS AUSMASS DIESER STIMMUNG SCHEINT BEISPIELLOS ZU SEIN UND SICH ZU VERSTÄRKEN. … DIE MEISTEN DIESER BEOBACHTER BEHAUPTEN, DASS DIESE ANSTRENGUNGEN [VON HEKMATYAR UND ISI] VON DER RADIKALEN PAKISTANISCHEN POLITISCHEN PARTEI JAMAAT ISLAMI UND VON RADIKALEN ARABERN UNTERSTÜTZT WERDEN. … DIESE ANSCHULDIGUNGEN MÖGEN ZWAR ÜBERTRIEBEN SEIN, ABER DIE WAHRNEHMUNG, DIE SIE HERVORRUFEN, IST TIEF UND WEITREICHEND – UND BEDROHLICH. …
-Edmund McWilliams, Sondergesandter für den afghanischen Widerstand, Oktober 1988, zitiert von Steve Coll.