CIA

1957 äußerte sich die CIA besorgt über einen möglichen politischen Aufstand in der Region und insbesondere über ein Wiederaufleben der kommunistischen Huk. Einem offiziellen CIA-Bericht vom 18. April 1967 zufolge hatte die Gruppe in den letzten 20 Monaten erheblich an Einfluss gewonnen. In dem Bericht heißt es: „Die Zahl der bewaffneten Kader ist von schätzungsweise 37 auf 300 bis 400 angewachsen, und die US-Botschaft in Manila schätzt, dass die Unterstützung durch die Massenbasis um fünf bis acht Prozent zugenommen hat.“. Die Präsidentschaftswahlen, die in jenem Jahr stattfanden, gerieten ins Wanken, nachdem Präsident Ramon Magsaysay bei einem Flugzeugunglück ums Leben gekommen war, was zu politischer Unruhe im ganzen Land und zu einer leichten Verschlechterung der Beziehungen zwischen den USA und den Philippinen führte.

1969 zirkulierte unter US-Beamten ein Memorandum über die Verpflichtungen der USA im Ausland. Darin wurde darauf hingewiesen, dass es zu katastrophalen Auswirkungen zwischen den USA und den Philippinen kommen könnte, sollte sich herumsprechen, dass die USA ohne vorherige Zustimmung der philippinischen Regierung Atomwaffen auf den Philippinen gelagert hatten. Ein späteres Memo enthüllte, dass Marcos, obwohl die philippinische Öffentlichkeit und die Regierung nichts von den gelagerten Waffen wussten, sie insgeheim kannte, ihre Existenz aber nicht preisgab, da dies bei den bevorstehenden Wahlen von Nachteil gewesen wäre.

Am 15. März 1973 wurde in einem Memorandum erörtert, dass das Verteidigungsministerium und der Staat Unterstützung, einschließlich Ausrüstung, geleistet hatten. Die Zahl der aktiven muslimischen Aufständischen wurde auf etwa 17.000 geschätzt, die über verschiedene Gebiete einschließlich Cotabato und Sulu verstreut waren. Die Aufständischen sollen mit Maschinengewehren und Raketen bewaffnet sein. Die muslimische Bedrohung wurde nicht als unmittelbare Gefahr für die Sicherheit der USA in dem Land angesehen.
Die USA waren besorgt, dass ihre Unterstützung die Beziehungen zu Malaysia und Indonesien beeinträchtigen könnte.

Die USA befürchteten auch, dass sich das Engagement der USA auf den Philippinen negativ auswirken würde, wenn der muslimische Aufstand an Boden gewinnen würde. Trotz dieser Befürchtungen erklärte Kissinger, warum die USA ihre Position gegenüber Marcos beibehalten sollten. In einem Memorandum vom 16. März 1973 erklärte Kissinger, es gebe keine Alternative zu Marcos. Außerdem erklärte er, Marcos habe seine Bereitschaft zur Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten gezeigt. Am 21. März wurde ein NSSM für den muslimischen Aufstand erlassen. Dies wurde von Kissinger und Holdridge beschlossen.

Am 22. September 1972 verhängte Präsident Marcos das Kriegsrecht über das Land unter dem Vorwand, es vor kommunistischen Bedrohungen zu schützen. Die CIA hatte von dieser Erklärung gewusst und sie an die US-Regierung gemeldet. Marcos hatte mehrere Möglichkeiten erwogen, um an der Macht zu bleiben, z. B. die Wahlen zu verschieben oder einen Ersatzkandidaten aufzustellen, aber er hielt die Verhängung des Kriegsrechts für den einfachsten Weg. Marcos ließ seine politischen Rivalen schnell ins Gefängnis werfen und verfolgte sein Ziel, die Verfassung umzuschreiben, um auf absehbare Zeit an der Macht zu bleiben. Marcos rechtfertigte die Verhängung des Kriegsrechts mit dem Versuch, die philippinische Gesellschaft „umzustrukturieren“. Er behauptete, dass sich alle seine Dekrete im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen bewegten.

Marcos behauptete, das Kriegsrecht sei eine notwendige Reaktion auf den Terrorismus, insbesondere auf eine Reihe von tödlichen Bombenanschlägen im Jahr 1971, bei denen neun Menschen auf der Plaza Miranda getötet wurden. Die CIA wusste, dass Marcos für mindestens einen dieser Anschläge verantwortlich war, und war sich fast sicher, dass sie nicht von Kommunisten verübt worden waren. Die Agentur gab diese Informationen nicht an die Opposition weiter. Die CIA bestach jedoch Oppositionspolitiker, damit sie die Präsenz von US-Militärstützpunkten oder die Vorherrschaft amerikanischer Unternehmen auf dem Verfassungskonvent 1971 nicht in Frage stellten. Präsident Nixon billigte Marcos‘ Initiative zum Kriegsrecht, weil er die Behauptung des philippinischen Führers akzeptierte, das Land werde von Kommunisten terrorisiert.

Präsident Jimmy Carter begann 1978, die Opposition gegen Marcos zu unterstützen, und während dieser Zeit begann der äußerst populäre Ninoy Aquino, von seiner Gefängniszelle aus Wahlkampf zu betreiben, da er wie alle philippinischen politischen Abweichler inhaftiert war. Papst Johannes Paul II. und Präsident Reagan versuchten, Marcos zu zwingen, seinen Einfluss auf das philippinische Volk zu lockern, und das Kriegsrecht wurde aufgehoben, doch Marcos behielt fast alle Befugnisse, die er unter dem Kriegsrecht hatte. Aus Angst, dass man ihm die Schuld geben würde, wenn Ninoy im Krankenhaus sterben würde, erlaubte Marcos, dass Ninoy für eine Operation am offenen Herzen in die Vereinigten Staaten gebracht wurde, wo er drei Jahre lang blieb, bevor er auf die Philippinen zurückkehrte.

1979 änderten die Vereinigten Staaten ihr Militärstützpunktabkommen (Military Base Agreement, MBA) mit den Philippinen, um die Bedenken der Öffentlichkeit hinsichtlich der Souveränität der US-Militärstützpunkte auf den Philippinen zu zerstreuen. Außerdem wollte Präsident Ferdinand Marcos feststellen, wie stark die Beziehungen zwischen den beiden Ländern waren. Das Hauptziel bestand darin, zu bekräftigen, dass die USA nicht bestrebt waren, ihre Kontrolle auszuweiten oder mehr Rechte auf den Philippinen zu erlangen, sondern dass sie ihre Einrichtungen ganz normal unter Beibehaltung des Status quo betreiben würden. Die Änderung betraf Flüge und den Transitverkehr im Zusammenhang mit der Ölsicherheit im Nahen Osten, Verhandlungen über Hilfspakete und die philippinische Autorität über Zoll, Einwanderung und Quarantäne. Die 1982 abgeschlossene Änderung hatte keine negativen Auswirkungen auf die Nutzung der Militärstützpunkte auf den Philippinen.

Auch die CIA erwog in den 1980er Jahren, sich wieder stärker in der Region zu engagieren, insbesondere 1985, bevor Präsident Ferdinand Marcos aus dem Amt schied. Die Vereinigten Staaten brauchten die Philippinen als stabilen demokratischen Verbündeten, um die Ausbreitung des Kommunismus in Südostasien zu verhindern und um wichtige strategische Militärbasen aktiv zu halten. In einem Airgram der Botschaft in Manila an das Außenministerium aus dem Jahr 1983 heißt es, dass unter der Präsidentschaft von Marcos Korruption und „Vetternwirtschaft“ herrschten. Aus einem Briefwechsel zwischen Carl W. Ford, Jr., dem Verantwortlichen für den Nachrichtendienst in Ostasien, und dem Direktor des zentralen Nachrichtendienstes, William J. Casey, geht hervor, dass die CIA einen Versuch der Einflussnahme auf die philippinische Regierung in Erwägung zieht: „Bei unserem letzten Treffen baten Sie mich, mich eingehender mit der entscheidenden Frage zu befassen, dass sich die Ära Marcos dem Ende zuneigt, insbesondere mit der Frage, wie die USA auf Marcos einwirken könnten, um die Voraussetzungen für eine reibungslose Nachfolge zu schaffen.“ In dem Dokument kommt auch die Befürchtung der CIA zum Ausdruck, dass die kommunistischen Aktivitäten in der Region zunehmen würden, was in Verbindung mit wirtschaftlichen Fragen Anlass zu großer Sorge gab.

Nach dem Sturz der Marcos-Regierung begann die CIA, den Zustand der neuen Regierung unter Präsidentin Corazon Aquino, die im World Factbook der CIA als „People Power“-Bewegung bezeichnet wird, genau zu beobachten und zu bewerten. Dies war eine entscheidende Phase für die CIA auf den Philippinen. Zu dieser Zeit kämpfte die CIA darum, die Kontrolle über die politische Landschaft der Philippinen nach Marcos zu erlangen. Die CIA fühlte sich von den antiimperialistischen Gruppen bedroht, die nach dem Abgang von Marcos auf den Philippinen entstanden waren, und begann, sich für die Finanzierung verschiedener philippinischer Organisationen einzusetzen, um diese fortschrittlichen Kräfte zu bekämpfen. Kurz darauf begann die United States Agency for International Development (USAID), den Trade Union Congress of the Philippines (TUCP) finanziell zu unterstützen, um ein Agrarreformprogramm zu entwickeln, das andere bestehende Programme ergänzen und den Aufstand der Campesinos eindämmen sollte.