CIA

1984
Aus freigegebenen CIA-Dokumenten geht hervor, dass die verdeckten Aktivitäten in Nicaragua eine Kombination aus politischen Aktionen, paramilitärischen Aktionen, Propaganda und zivilen Aktionen waren. Der CIA-Haushalt für das Haushaltsjahr 1984 war für diese Operationen mit 19 Millionen Dollar veranschlagt, wobei 14 Millionen Dollar als zusätzliche Mittel zur Verfügung standen, wenn die Behörde dies für notwendig erachtete.
Die Haltung Reagans gegenüber der sandinistischen Regierung war damals wie heute höchst umstritten. Seine Regierung umging das Boland Amendment, obwohl nicht klar ist, was er wusste und anordnete und was in seinem Namen von Mitarbeitern des Weißen Hauses und dem damaligen Director of Central Intelligence, William Casey, getan wurde.

Einige Maßnahmen wurden von Mitarbeitern des Nationalen Sicherheitsrates ergriffen, Maßnahmen, die der CIA durch die Boland-Amendments untersagt worden waren. Während die CIA als Organisation nicht auf diese Weise handeln durfte, nahm der Director of Central Intelligence [William Casey]] an den Diskussionen und Maßnahmen des Weißen Hauses und des Nationalen Sicherheitsrates teil, um die Reagan-Politik zu unterstützen.

Die Bemühungen des NSC-Stabes zur Unterstützung der Contras nach dem Entzug der Finanzmittel durch den Kongress nahmen viele Formen an. Zunächst ging es darum, die frühere Initiative zur Erhöhung der Beiträge von Drittländern für die Contras auszuweiten. Casey und McFarlane brachten das Thema einer solchen Finanzierung auf einer Sitzung der Nationalen Sicherheitsplanungsgruppe (NSPG) am 25. Juni 1984 zur Sprache, die sich aus dem Präsidenten, Vizepräsident Bush, Casey, (dem Nationalen Sicherheitsberater) Robert McFarlane, Außenminister George Shultz, Verteidigungsminister Caspar Weinberger, dem Botschafter der Vereinten Nationen Jeane Kirkpatrick, dem Vorsitzenden der Gemeinsamen Stabschefs General John Vessey und dem Präsidentenberater Edwin Meese III zusammensetzte. Shultz warnte davor, dass jede Annäherung an ein Drittland als „anklagbares Vergehen“ betrachtet werden könnte, und überzeugte die Gruppe, dass sie ein Rechtsgutachten von Generalstaatsanwalt William French Smith benötigte. McFarlane stimmte dem zu und forderte die Gruppe auf, sich keinem fremden Land zu nähern, bis das Gutachten vorliege. McFarlane sagte nichts über das, was er bereits von den Saudis erhalten hatte.

Es kamen Fragen auf, ob bestimmte Maßnahmen der Mitarbeiter des Nationalen Sicherheitsrates angemessen waren und wie die Entscheidung, Waffen an den Iran zu liefern, zustande gekommen war. Der Kongress wurde nie informiert. Eine Vielzahl privater und staatlicher Vermittler, von denen einige fragwürdige Motive hatten, spielte eine zentrale Rolle. Das Personal des NSC und nicht die CIA schien die Operation zu leiten. Der Präsident schien über die entscheidenden Elemente der Operation nicht informiert zu sein. Die Kontroverse drohte das Vertrauen in die Art und Weise, in der nationale Sicherheitsentscheidungen getroffen werden, und in die Rolle des NSC-Stabs zu erschüttern.

Als Ergänzung zum normalen Verfahren des NSC hat die Reagan-Administration umfassende Verfahren für verdeckte Aktionen eingeführt. Diese sind in einem als Verschlusssache eingestuften Dokument, NSDD-159, enthalten, in dem das Verfahren für die Entscheidung, Durchführung, Überwachung und Überprüfung verdeckter Aktivitäten festgelegt ist.

Nach der Verabschiedung des Boland Amendment wurde die Finanzierung der Contras nach US-Recht illegal; der Nationale Sicherheitsberater Robert McFarlane, der stellvertretende Nationale Sicherheitsberater Admiral John Poindexter, der Mitarbeiter des Nationalen Sicherheitsrats Oberst Oliver North und andere setzten die illegale Operation zur Finanzierung der Contras fort, was zum Iran-Contra-Skandal führte. Zu diesem Zeitpunkt setzten die Mitarbeiter des Nationalen Sicherheitsrates verdeckte Operationen fort, die der CIA verboten waren. Diese Operationen wurden unter dem Vorwand gerechtfertigt, dass das Boland Amendment von 1984 nicht spezifizierte, was eine „Agentur, die an der Sammlung von Informationen beteiligt ist“, die über die CIA oder das Verteidigungsministerium hinausgeht, darstellt.

Einem Memo des stellvertretenden Direktors des Nachrichtendienstes zufolge wurde Nicaragua zu einer wachsenden militärischen Kraft in der Region. Konkret hieß es in diesem Memo, dass „die Sowjets und die Kubaner Nicaragua in ein bewaffnetes Lager mit militärischen Kräften verwandeln, die weit über seine Verteidigungsbedürfnisse hinausgehen“. Dies wurde als ein zu großes Wachstum für die offensichtlichen Bedürfnisse der Nicaraguaner angesehen. Dies veranlasste die Regierung zu der Vermutung, dass ein solches Wachstum ein Zeichen dafür war, dass Nicaragua sich zu einem kommunistischen Zentrum entwickelte, ähnlich wie Kuba. Die CIA war besonders besorgt darüber, dass Nicaragua zu einem kommunistischen Verbündeten der Sowjetunion und Kubas auf dem Festland der westlichen Hemisphäre werden könnte, mit dem Ziel, die Ideologie auf dem amerikanischen Kontinent weiter zu verbreiten.

Der stellvertretende Direktor verglich dies mit dem Kampf, der sich in Vietnam ausbreitete, und erklärte, dass die Strategie in Vietnam, die Maßnahmen über einen langen Zeitraum hinweg schrittweise anzuwenden, zum Scheitern der Kampagne führte; die schrittweise Anwendung ermöglichte es dem Feind, sich an die Maßnahmen der USA anzupassen und eine Toleranz gegenüber den US-Angriffen zu entwickeln, die es ihm ermöglichte, schnell wieder aufzustehen. Aus diesen Gründen warnte der stellvertretende Direktor davor, die gleiche Strategie in Nicaragua anzuwenden, da „halbherzige Maßnahmen, die nur halbherzig angewandt werden, zu den gleichen Ergebnissen führen werden“. Er schrieb, dass das bisherige Vorgehen der CIA dem halbherzigen Vorgehen in Vietnam entsprach, da sich die Regierung nicht einig war, was ihr Hauptziel sein sollte. Die CIA konzentrierte sich zunächst darauf, den Verkauf von Waffen an El Salvador zu blockieren, aber der stellvertretende Direktor argumentierte, dass dies nur einen kleinen Teil des größeren Problems in Lateinamerika darstelle.

Drogenvorwürfe
1984 erhielten US-Beamte erste Berichte, wonach die Contra-Rebellen in den Kokainhandel verwickelt seien. Drei CIA-Beamte erklärten gegenüber Journalisten, dass sie diese Berichte für „zuverlässig“ hielten. Der ehemalige Stellvertreter des Gesundheitsministers von Panama, Dr. Hugo Spadafora, der mit der Contra-Armee gekämpft hatte, schilderte einem prominenten panamaischen Beamten den Vorwurf des Kokainhandels und wurde später ermordet aufgefunden. Die Anklage brachte den Contra-Handel mit Sebastian Gonzalez Mendiola in Verbindung, der am 26. November 1984 in Costa Rica des Kokainhandels angeklagt wurde.

Am 28. Oktober fand das FBI in Südflorida „345 Kilo Kokain“, das zum Verkauf bestimmt war und dessen Erlös „zur Finanzierung eines Komplotts zur Ermordung des honduranischen Präsidenten Roberto Suazo Córdova“ verwendet wurde. Das FBI verhaftete den honduranischen General José Bueso Rosa. Bueso war eine Schlüsselfigur in der CIA, die mit den Contras zu tun hatte, und „es wurden Anstrengungen [unternommen], um ihn davon abzuhalten, Einzelheiten dieser verdeckten Operationen preiszugeben“.
Einige Jahre später untersuchte ein Senatsausschuss die verschiedenen mit den Contras verbundenen Unternehmen, die vom Außenministerium für die Lieferung „humanitärer Hilfe“ in die Region eingesetzt worden waren.