CIA

Das Directorate of Operations (DO), weniger formell als Clandestine Service bezeichnet, war von 1951 bis 1973 als Directorate of Plans, von 1973 bis 2005 als Directorate of Operations und von 2005 bis 2015 als National Clandestine Service (NCS) bekannt.
Der DO „dient als der geheime Arm der Central Intelligence Agency (CIA) und als nationale Behörde für die Koordinierung, Entflechtung und Bewertung geheimer Operationen innerhalb der Intelligence Community der Vereinigten Staaten“.

Geschichte
Vorläufer
Das Directorate of Plans wurde ursprünglich konzipiert, um die organisatorische Rivalität zwischen dem Office of Special Operations (OSO) und dem Office of Policy Coordination (OPC) zu lösen. Es gab operative Überschneidungen zwischen den beiden CIA-Abteilungen, auch wenn sich das OSO auf die Sammlung von Informationen konzentrierte, während das OPC eher auf verdeckte Aktionen ausgerichtet war. Das Directorate of Plans verwendete die Abkürzung seines Leiters.

Die Direktion war die CIA-Abteilung, die verdeckte Operationen durchführte und ausländische Agenten rekrutierte. Das DDP bestand unter anderem aus einer Einheit für verdeckte politische und wirtschaftliche Aktionen (dem Covert Action Staff), für verdeckte paramilitärische Aktionen (der Special Operations Unit), für die Spionageabwehr und für mehrere geografische Abteilungen, die für die Sammlung ausländischer Informationen zuständig waren. Am 1. März 1973 wurde das DDP zur Direktion für Operationen und der Direktor wurde zum Stellvertretenden Direktor für Operationen (DDO).

Die Direktion beherbergte auch spezielle Gruppen für die Drogen- und Terrorismusbekämpfung, für die Überwachung der Verbreitung von Kernwaffen und für andere Aufgaben.

Genehmigung klandestiner und verdeckter Operationen
Die Genehmigung geheimer und verdeckter Operationen erfolgte durch eine Reihe von Ausschüssen, obwohl in den Anfängen der quasi-autonomen Ämter und des frühen DDP mehr interne Befugnisse zur Genehmigung von Operationen bestanden. Nach ihrer Gründung in der Truman-Administration war die CIA zunächst der Finanzverwalter für OPC und OSO und wurde durch das Dokument 4-A des Nationalen Sicherheitsrats vom Dezember 1947, das den Startschuss für verdeckte Operationen in Friedenszeiten gab, ermächtigt, „nicht verbuchte Mittel“ zu verwalten. NSC 4-A übertrug dem Director of Central Intelligence die Verantwortung für die psychologische Kriegsführung und legte gleichzeitig den Grundsatz fest, dass verdeckte Operationen ausschließlich eine Aufgabe der Exekutive waren.

Frühe Autonomie des OPC
Anfänglich erlaubte die Aufsicht durch den Ausschuss dem OPC, sein neues Mandat für verdeckte Maßnahmen frühzeitig zu nutzen, was die Beamten im Außen- und Verteidigungsministerium unzufrieden machte. Das Außenministerium, das diese Aufgabe für zu wichtig hielt, um sie allein der CIA zu überlassen, und das befürchtete, dass das Militär ein neues rivalisierendes Büro für verdeckte Operationen im Pentagon einrichten könnte, drängte darauf, die Frage der Zuständigkeit für verdeckte Operationen neu zu klären. Am 18. Juni 1948 löste daher eine neue NSC-Direktive, NSC 10/2, die NSC 4-A ab.

NSC 10/2 wies die CIA an, „verdeckte“ und nicht nur „psychologische“ Operationen durchzuführen, und definierte sie als alle Aktivitäten, „die von dieser Regierung gegen feindliche ausländische Staaten oder Gruppen oder zur Unterstützung befreundeter ausländischer Staaten oder Gruppen durchgeführt oder gesponsert werden, die aber so geplant und ausgeführt werden, dass eine Verantwortung der US-Regierung für sie für Unbefugte nicht offensichtlich ist und dass die US-Regierung im Falle einer Aufdeckung plausibel jede Verantwortung für sie ablehnen kann“.

Der NSC 10/2 definierte den Umfang dieser Operationen wie folgt:
Propaganda; wirtschaftliche Kriegsführung; präventive direkte Aktionen, einschließlich Sabotage, Zerstörungs- und Evakuierungsmaßnahmen; Subversion gegen feindliche Staaten, einschließlich der Unterstützung von Widerstandsbewegungen im Untergrund, Guerillas und Flüchtlingsbefreiungsgruppen, sowie die Unterstützung einheimischer antikommunistischer Elemente in bedrohten Ländern der freien Welt. Solche Operationen sollten keine bewaffneten Konflikte durch anerkannte militärische Kräfte, Spionage, Gegenspionage sowie Deckung und Täuschung für militärische Operationen umfassen.

Der Guerillakrieg lag außerhalb dieses Geltungsbereichs, aber solche Operationen wurden mit dem NSC 10/5 vom Oktober 1951 teilweise unter die Kontrolle der CIA gestellt. Siehe Psychological Strategy Board unten. Zur Durchführung verdeckter Aktionen im Rahmen des NSC 10/2 wurde am 1. September 1948 das OPC gegründet. Seine ursprüngliche Struktur sah vor, dass es in Friedenszeiten vom Außenministerium und in Kriegszeiten vom Militär angeleitet wurde, wobei es zunächst direkten Zugang zum Außenministerium und zum Militär hatte, ohne die Verwaltungshierarchie der CIA durchlaufen zu müssen, vorausgesetzt, der Director of Central Intelligence (DCI) wurde über alle wichtigen Projekte und Entscheidungen informiert. Im Jahr 1950 wurde diese Regelung dahingehend geändert, dass die politischen Vorgaben für das OPC über den DCI erfolgten.

Während des Koreakrieges wuchs das OPC schnell. Aufgrund von Kriegsverpflichtungen und anderen Aufträgen wurden die verdeckten Operationen bald zu den teuersten und bürokratisch aufwendigsten Aktivitäten der CIA.
Aus Besorgnis über diese Situation bat DCI Walter Bedell Smith Anfang 1951 den NSC um eine bessere politische Orientierung und um eine Entscheidung über den angemessenen „Umfang und die Größenordnung“ der CIA-Operationen. Das Weiße Haus reagierte mit zwei Initiativen. Im April 1951 schuf Präsident Truman das Psychological Strategy Board (PSB), das dem NSC unterstellt war und die regierungsweite Strategie der psychologischen Kriegsführung koordinieren sollte.